Laurence Tubiana é o CEO da Fundação Europeia para o Clima, embaixador da França para as alterações climáticas e enviado especial da COP30 para a Europa. Manuel Pulgar-Vidal, líder global em clima e energia do World Wildlife Fund e presidente da COP20. Anne Hidalgo é a prefeita de Paris. Eduardo Paes é o prefeito do Rio de Janeiro.
Em Abril, o antigo primeiro-ministro do Reino Unido, Tony Blair, escreveu que as nossas políticas líquidas zero estão “fadadas ao fracasso”. Esta narrativa — de que o mundo está a perder a fé na ação climática — ganhou muita força. Mas isso simplesmente não é verdade.
Em todo o mundo, maiorias fortes e estáveis continuam a apoiar políticas climáticas ambiciosas. Na maioria dos países, mais de 80 por cento dos cidadãos apoiam a acção e, de acordo com a investigação publicada na “Nature Climate Change”, 69 por cento das pessoas a nível mundial dizem que estão dispostas a contribuir com 1 por cento do seu rendimento para ajudar a enfrentar a crise climática.
O problema não é um colapso no apoio público – é a crescente desconexão entre as pessoas e a política, que está a ser alimentada por interesses poderosos, pela desinformação e pela manipulação de ansiedades legítimas. Os lobbies dos combustíveis fósseis estão a fazer horas extraordinárias para atrasar a transição verde, semeando confusão e polarização.
Mas a Conferência das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas COP30 deste ano, que terá lugar em Belém, no Brasil, é a nossa oportunidade de mudar esta situação. É uma oportunidade para ser lembrado não apenas por novos compromissos ou metas, mas também por reiniciar a relação entre os cidadãos e o regime climático, uma oportunidade de ser verdadeiramente a “COP do Povo”.
Para esse fim, uma nova proposta, apoiada pela Presidência brasileira e detalhada num documento político, estabelece uma visão para incorporar a participação dos cidadãos diretamente no processo da ONU – uma Via do Cidadão. Exige um espaço dedicado onde as pessoas comuns possam ser ouvidas, onde possam partilhar como estão a organizar-se, que soluções estão a construir para enfrentar a crise climática e o que um futuro sustentável significa para eles.
Há uma série de razões pelas quais isto deve acontecer: Primeiro, os cidadãos são cruciais para a implementação. Eles fornecem o mandato político, bem como a força prática. As comunidades têm o poder de acelerar ou obstruir novos projectos renováveis, apoiar ou resistir à exploração mineira de minerais de transição, opor-se ou defender opções políticas e fazer escolhas diárias que determinam se a transição terá sucesso.
Mas enquadrar os cidadãos como parceiros críticos não é apenas pragmático, também define o tipo de transição que queremos construir — uma transição de capacitação económica e justiça social. Uma abordagem liderada pelas pessoas cultiva uma visão de mais democracia e não menos, mais agência e não menos, mais protecção e não menos.
Este tipo de participação pode ser um contrapeso deliberado às forças de homogeneização e alienação, que esvaziaram a confiança na globalização e fundamentaram a transição na diversidade, na criatividade e na responsabilidade partilhada. Esta não é uma agenda antiempresarial – é uma agenda que equilibra as relações entre cidadãos, governos e finanças, garantindo que as decisões sejam tomadas com pessoas e não para eles.
Em segundo lugar, a participação cria justiça e resiliência. Um espaço a nível multilateral dedicado ao avanço da agenda dos povos oferece uma forma estruturada de enfrentar as questões que muitas vezes alimentam a reação política contra as regulamentações climáticas e ambientais: Quem paga? Quem se beneficia? Quem ficou para trás? Mais importante ainda, o que pode ser feito para resolver estes compromissos?
Quando tais preocupações são ignoradas, o ressentimento aumenta. Os protestos dos agricultores em toda a Europa, por exemplo, têm como alvo a injustiça percebida nas políticas climáticas – e não os seus objectivos. Noutros lugares, as comunidades estão preocupadas com a realidade quotidiana do emprego, com os custos crescentes e com a mudança cultural. Uma Via dos Cidadãos permitiria que estas ansiedades viessem à tona, fossem ouvidas e depois abordadas através do diálogo e da cooperação, em vez da divisão.
Finalmente, a participação também restaura a ligação e a esperança. Durante demasiado tempo, o movimento climático alertou para a catástrofe sem oferecer uma visão convincente do futuro. Uma Via do Cidadão poderia preencher essa lacuna, oferecendo um quadro moderno e tecnologicamente habilitado para a deliberação e para restabelecer a ligação entre a política e as pessoas numa era de polarização.
Numa era dominada por algoritmos que amplificam a indignação, um processo de cidadania poderia convidar à reflexão, à razão e à imaginação partilhada. Todo mundo quer saber a verdade. Todos querem viver num mundo de comunidades mais fortes. Ninguém quer habitar uma realidade definida pela manipulação, pelo cinismo e pela violência emocional. Um Caminho do Cidadão aponta para um futuro diferente, onde as divergências são encaradas com respeito e não com hostilidade.
Esta é uma visão que se baseia numa revolução silenciosa que já está em curso. Mais de 11.000 iniciativas de orçamento participativo foram implementadas em todo o mundo nas últimas três décadas, permitindo às comunidades decidir como os recursos públicos são gastos. A Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico acompanhou mais de 700 assembleias de cidadãos e minipúblicos e descobriu que a participação acelerou acentuadamente na última década, com plataformas digitais que permitem a dezenas de milhões de pessoas deliberar sobre questões fundamentais.
Desde Kerala, o Plano Popular de governo descentralizado da Índia, até aos comités distritais participativos na África do Sul e à assembleia permanente de cidadãos de Paris, as vozes dos cidadãos estão a ser institucionalizadas na governação local, regional ou nacional em todo o mundo. E agora é o momento de elevar esta abordagem ao nível multilateral.
Iniciativas como estas já formam um movimento distribuído, um ecossistema informal de participação que molda o futuro, uma ação de cada vez — mas permanecem desconectadas. Ao abrir um espaço dedicado que agregue estes esforços discretos dos cidadãos e da comunidade, a COP30 poderá injetar energia renovada na Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas.
Há uma década, a Agenda de Ação Lima-Paris abriu as portas para que as cidades, as empresas e a sociedade civil contribuíssem para o progresso global. Hoje, o próximo passo está claro. Não podemos deixar os governos livres do clima. Nem podemos esperar por eles.
Este é o futuro que uma Trilha do Cidadão pode proporcionar — e o legado que Belém deve deixar.
