Desentendimentos internos impediram a Comissão Europeiaomissão de entregar uma revisão há muito anunciada do Regulamento de Produtos Cosméticos, o que significa que, por enquanto, usará poderes técnicos e orientações mais brandas para regular o setor.
Uma revisão do Cosmetics Product Regulation (CPR) foi anunciada em 2020 como parte da Chemical’s Strategy for Sustainability, que visa remover os produtos químicos mais nocivos dos produtos de consumo e atingir um ambiente livre de tóxicos. No entanto, assim como o regulamento REACH, a revisão do CPR foi adiada.
“Considerando a complexidade esperada do processo legislativo subsequente e o atual recesso parlamentar, foi considerado aconselhável não arquivar a proposta nesta fase do mandato”, disse a porta-voz da Comissão, Johanna Bernsel, à Euractiv.
Na conferência anual da Cosmetics Europe (CEAC), que ocorreu de 19 a 20 de junho, Hans Ingels, chefe de unidade da DG GROW da Comissão, explicou que, após uma avaliação de impacto — que mostrou que algumas opções seriam custosas para a indústria — e uma consulta pública em 2022, ocorreram discussões em nível político sobre como prosseguir com a revisão do RPC.
No entanto, “não houve consenso dentro da Comissão”, de acordo com Ingels.
“A proposta de regulamentação de produtos cosméticos é um pouco como o Monstro de Loch Ness. Algumas pessoas alegam tê-lo visto, mas sua existência nunca foi definitivamente provada”, disse John Chave, Diretor da Cosmetics Europe (CE), aos delegados do CEAC.
Um dos principais objectivos da revisão era expandir a “abordagem genérica”, que actualmente permite à Comissão proibir substâncias cancerígenas, mutagênicas ou tóxicas para a reprodução, além de outros produtos químicos nocivos.
A Comissão já está usando seus poderes existentes. Em 24 de junho, ela notificou a Organização Mundial do Comércio de que estava trabalhando para restringir ingredientes cosméticos.
Embora essa abordagem seja uma maneira mais rápida e simples de restringir produtos químicos perigosos, atualmente, a grande maioria dos produtos químicos ainda é regulamentada de forma mais lenta e caso a caso.
No entanto, uma revisão do CPR teria permitido à Comissão proibir produtos químicos em cosméticos que, entre outras coisas, afetam os sistemas reprodutivo ou endócrino ou são persistentes e bioacumulativos.
A Comissão também sinalizou que queria o poder de proibir produtos químicos que afetam os sistemas imunológico, neurológico ou respiratório, além de produtos químicos tóxicos para um órgão específico.
Representantes da indústria na conferência duvidaram dos méritos de uma aplicação mais ampla da “abordagem genérica” e expressaram preocupações sobre os potenciais impactos da revisão do CPR sobre a competitividade do setor.
Em uma entrevista à Euractiv, Chave, da Cosmetics Europe, argumentou que “há um mecanismo científico robusto em vigor para avaliar ingredientes na atual legislação de cosméticos (…) nossa opinião é que esse sistema funciona bem e não vemos nenhuma necessidade específica de mudá-lo”.
‘Usos essenciais’
O conceito de ‘usos essenciais’ é outro elemento-chave da Estratégia Química para Sustentabilidade da Comissão. Este conceito ajuda a estabelecer circunstâncias em que substâncias nocivas podem ser permitidas — se seu uso for considerado necessário por razões de saúde, segurança ou funcionamento crítico da sociedade e se não houver alternativas aceitáveis.
Em 22 de abril de 2024, a Comissão adotou critérios e princípios orientadores para determinar como o conceito de “usos essenciais” seria usado.
Por enquanto, esses critérios não são vinculativos e só teriam efeito legal se introduzidos em legislação específica. Ao mesmo tempo, há dúvidas sobre sua aplicação.
De acordo com Pavlina Chopova-Leprêtre, sócia da Mayer Brown, que também falou na conferência Cosmetics Europe, os critérios de usos essenciais podem ser interpretados de muitas maneiras.
Conforme relatado pela Euractiv, os ministros nacionais do meio ambiente discutirão a implementação da estratégia para produtos químicos em 14 de outubro de 2024.
(Editado por Donagh Cagney/Alice Taylor)
