A posição do Parlamento Europeu sobre a Lei dos Medicamentos Críticos (CMA) foi adotada durante a votação em plenário de 20 de janeiro, mas não sem ressalvas. Persistem preocupações entre os eurodeputados sobre a confiança do texto na coordenação e em medidas voluntárias que poderão revelar-se inadequadas para prevenir a escassez de medicamentos e garantir a autonomia estratégica da Europa. A posição do Parlamento foi aprovada por 503 votos a favor, 57 contra e 108 abstenções.
Yvan Verougstraete (Renew, Bélgica) afirma que a CMA deve ir além da partilha de informações e da cooperação voluntária se a Europa quiser evitar que a escassez se espalhe entre os Estados-membros. “A minha linha vermelha é que o texto não deve limitar-se a uma melhor coordenação ou a mecanismos voluntários”, disse ele à Diário da Feira, alertando que o compromisso político não deve transformar a lei num quadro flexível com pouco impacto no mundo real.
Desequilíbrio entre estados
Verougstraete, vice-presidente da Comissão da Indústria e Investigação do Parlamento (ITRE), afirmou que uma ação mais forte da UE não se trata apenas de gerir a escassez, mas de remodelar a forma como a Europa garante o acesso aos medicamentos. Ele argumenta que o armazenamento estratégico e a relocalização da produção crítica devem tornar-se obrigações concretas. “A relocalização de certas produções críticas e a criação de arsenais estratégicos não podem continuar a ser opções simples”, disse ele.
Sem ferramentas vinculativas, adverte, a Europa não conseguirá alcançar o seu objectivo de autonomia estratégica no domínio dos medicamentos. Verougstraete também aponta as tensões políticas entre os Estados-membros como um problema estrutural na segurança dos medicamentos.
Ele diz que as divisões se opõem a uma visão liberal do mercado interno em favor de uma abordagem mais intervencionista baseada na segurança e na saúde pública. No entanto, ele observa que a divisão mais sensível reside entre os países grandes e os pequenos.
As reservas nacionais por parte dos estados maiores podem agravar a escassez noutros locais, disse Verougstraete, enquanto os mercados mais pequenos não têm influência junto dos fabricantes e distribuidores. Esse desequilíbrio, argumenta ele, explica por que alguns governos resistem a uma intervenção mais forte da UE, enquanto outros exigem mecanismos de solidariedade.
As crises recentes estão a mudar esse cálculo, diz ele. “O contexto geopolítico torna agora muito mais difícil manter o status quo”, acrescentou, alertando que a manutenção do sistema actual está a tornar-se politicamente insustentável.
Lógica de mercado versus segurança sanitária
Verougstraete também critica a forma como a concorrência e as regras do mercado interno moldam os debates sobre políticas de saúde. Ele argumenta que o fornecimento não pode mais ser tratado como uma questão puramente econômica. “A segurança do fornecimento de medicamentos já não pode ser tratada como uma questão puramente económica”, afirmou, alertando que os argumentos jurídicos em torno da concorrência limitam frequentemente a ambição política em matéria de saúde pública.
Para o eurodeputado belga, a CMA faz parte de uma escolha mais ampla sobre se a UE está disposta a utilizar a política industrial e de saúde em conjunto para proteger cadeias de abastecimento essenciais.
O financiamento como uma questão decisiva
Verougstraete também define o financiamento como linha vermelha nas negociações.
“Sem financiamento, nenhum projecto estratégico verá a luz do dia”, disse ele, alertando que os incentivos industriais, a capacidade de produção e a armazenagem exigem investimento sustentado. Sem compromissos orçamentais, acrescenta, “o risco de acabar com um texto puramente declaratório é elevado”.
Argumenta que a credibilidade da CMA dependerá da forma como esta se liga aos futuros instrumentos financeiros da UE, incluindo o próximo quadro financeiro plurianual, e da questão de saber se os projectos estratégicos recebem financiamento real em vez de apoio simbólico.
Coordenação de stocks da UE e reservas de crise
A eurodeputada belga Liesbet Sommen também apoia uma coordenação mais forte da UE dos stocks nacionais de medicamentos e a criação de reservas de contingência para situações de crise.
Ela apoia um mecanismo à escala da UE para mapear e monitorizar os stocks nacionais de medicamentos essenciais, argumentando que a monitorização conjunta permitiria uma intervenção mais rápida quando surgisse escassez. “Graças a esta monitorização conjunta, a intervenção pode acontecer mais rapidamente quando a escassez se aproxima, e os excedentes num Estado-Membro podem compensar eficazmente a escassez noutro”, disse ela.
Sommen também apoia o apelo do Parlamento para uma cláusula de emergência que permitiria à Comissão Europeia, como último recurso, impor a redistribuição de medicamentos quando a saúde pública estiver seriamente ameaçada. Ela também apela à criação de um Fundo de Segurança de Medicamentos Críticos no próximo orçamento da UE para apoiar a capacidade de produção e as reservas para crises.
Para Sommen, a aquisição conjunta e a coordenação da UE podem melhorar a disponibilidade e ajudar a manter os medicamentos acessíveis, especialmente para os Estados-Membros mais pequenos.
Votação no Parlamento abre negociações do trílogo
A adoção do mandato de negociação do Parlamento Europeu sobre a Lei dos Medicamentos Críticos abriu caminho para conversações com os governos da UE sobre a forma final da lei.
O regulamento visa reforçar a segurança do abastecimento de medicamentos como antibióticos, insulina, vacinas e tratamentos para doenças crónicas, após repetidas escassezes em quase todos os Estados-Membros.
Com as negociações do trílogo prestes a começar, Verougstraete reconhece que a resistência permanece entre alguns governos, particularmente em torno de uma intervenção mais forte da UE na gestão de stocks e na política industrial. Mas ele diz que é precisamente por isso que existem negociações e que o Parlamento deve defender a sua ambição.
(VA, BM)
