A especialista em segurança dos trabalhadores, 3M, apelou a uma rubrica orçamental dedicada à saúde no próximo quadro financeiro plurianual da UE, juntamente com uma dotação específica para a preparação para pandemias, alertando que as respostas iniciais fragmentadas durante a Covid-19 custam um tempo valioso.
O conglomerado, que desempenhou um papel central no fornecimento de equipamentos de proteção individual através de compras conjuntas da UE durante a primeira vaga da pandemia, emitiu o apelo durante um debate no Parlamento Europeu sobre contramedidas médicas e armazenamento.
A discussão surge num momento em que Bruxelas procura implementar a sua Estratégia de Contramedidas Médicas, revelada em Julho como parte da agenda mais ampla da União da Preparação. O plano visa reforçar a priorização de ameaças, a capacidade de produção e a distribuição de fornecimentos críticos, mas o seu sucesso depende da garantia de financiamento a longo prazo.
Maxime Bureau, diretor de assuntos governamentais da 3M, disse que a empresa participou no primeiro concurso de aquisição conjunta da UE em março de 2020, mas descreveu a resposta inicial como “fragmentada e lenta”, citando restrições à exportação por parte de grandes estados membros que dificultaram o fornecimento transfronteiriço. “Perdemos provavelmente seis meses”, acrescentou, apesar das melhorias posteriores na coordenação.
Na sua opinião, o próximo QFP representa uma oportunidade crítica para garantir que a Europa não perca novamente um tempo precioso face a uma emergência emergente.
“Penso que a União Europeia tem uma oportunidade fantástica com este novo QFP”, disse ele, enquadrando o próximo ciclo orçamental como um ponto de viragem estrutural.
“Os nossos eurodeputados têm toda a razão. Precisamos de ter uma rubrica orçamental para a saúde. Talvez possamos ter uma grande rubrica para os cuidados de saúde, mas precisamos de uma rubrica muito clara, que seja dedicada ao armazenamento estratégico e à preparação para crises.”
EEncontrando improvisação para crises
No mesmo dia, num debate plenário separado do Parlamento Europeu sobre o próximo Quadro Financeiro Plurianual, a Presidente da Comissão, Ursula von der Leyen, argumentou que o atual modelo orçamental da UE já não é adequado para um mundo definido por crises sobrepostas, instabilidade geopolítica e choques sistémicos.
“Todos nos lembramos do que aconteceu sempre que surgiu uma crise”, disse ela aos eurodeputados. “As longas noites no Conselho Europeu ou no trílogo, tentando raspar o fundo do poço. Este nível de incerteza e improvisação simplesmente não é sustentável.”
Von der Leyen posicionou o próximo QFP como uma redefinição estrutural, apelando a um orçamento que não só seja maior, mas fundamentalmente diferente na forma como funciona.
“Precisamos de um novo orçamento forte e confiável”, disse ela. “Um orçamento mais rápido e ambicioso. Mais simples e mais flexível.”
Em vez de repetir um ciclo de realocações de emergência depois de uma crise já ter começado, ela defendeu uma mudança de lógica.
“Em vez de uma decisão a cada sete anos, seguida de uma gestão constante de crises, queremos um papel maior para o orçamento anual no financiamento das nossas prioridades.”
A sua intervenção coloca o apelo da 3M para uma rubrica orçamental dedicada à saúde e um sublinhado de preparação para uma pandemia dentro de um repensar institucional mais amplo: como conceber um orçamento capaz de agir mais cedo, mais rapidamente e de forma mais previsível quando a próxima emergência ocorrer.
Hsaúde financiamento está faltando
Tomislav Sokol (PPE), relator da Lei dos Medicamentos Críticos, congratulou-se com o facto de a proposta do QFP incluir uma dotação de preparação clara: o Mecanismo de Proteção Civil da União+ (MPCU+), que atribuiu provisoriamente 10,7 mil milhões de euros.
“Quando falamos sobre o QFP, a parte da preparação em geral, sobre a proteção civil e a preparação para emergências sanitárias, está a correr muito bem. São cerca de 10,7 mil milhões de euros. Poderia ser mais, mas temos algum financiamento específico, o que é bom. Para mim, o problema é a saúde em geral. Portanto, o financiamento da saúde é uma questão importante.”
“No anterior orçamento de sete anos, tínhamos um programa separado para a saúde, que originalmente tinha mais de 5 mil milhões de euros. Agora, no novo programa, já não temos um orçamento da UE dedicado à saúde.”
Para Sokol, isto é politicamente perigoso: “Se quiserem saber quais são as prioridades dos políticos, basta olhar para o orçamento. A mensagem é que a saúde não é tão importante como era no mandato anterior… Essa é a mensagem errada a enviar.”
O sustentabilidade do armazenamento
Anne Simon, Chefe de Unidade, Gabinete de Emergência, DG HERA, Comissão Europeia, afirmou que “o objectivo é garantir que mantemos um certo nível de flexibilidade para enfrentar as diferentes ameaças que se aproximam… mas também queremos garantir que o apoio à saúde pode continuar”.
Ela associou isto diretamente à Estratégia de Contramedidas Médicas da HERA, adotada em julho, que inclui dois anexos.
“Esta estratégia ambiciosa também apresenta dois anexos muito importantes. Um é sobre a priorização de ameaças… E o segundo anexo é sobre o armazenamento.”
Simon enfatizou a importância do anexo de armazenamento para a preparação a longo prazo.
“Este anexo é muito importante para garantir que esta acumulação, que pode ser considerada um seguro, seja sustentável a longo prazo.”
A constituição de reservas não é apenas um detalhe operacional, mas um sistema que requer um financiamento estável e previsível ao longo do tempo, tornando a estrutura do próximo QFP diretamente relevante para a capacidade da HERA de cumprir o seu mandato.
Po relógio político está correndo
A urgência do debate sobre a preparação é agravada pela realidade política que agora se desenrola em Bruxelas. Falando no Parlamento Europeu em 12 de novembro, a Ministra dinamarquesa dos Assuntos Europeus, Marie Bjerre, Presidente em exercício do Conselho, deixou claro que as negociações sobre o próximo Quadro Financeiro Plurianual estão a avançar rapidamente e que atrasos não serão tolerados.
“O próximo QFP definirá o nosso orçamento para os próximos anos. Também moldará as prioridades da União para as próximas décadas”, disse Bjerre aos eurodeputados, enquadrando o orçamento não como um exercício técnico, mas como uma decisão estratégica sobre o futuro da Europa.
Para o Conselho, a prioridade absoluta é a rapidez e a certeza. “A primeira das nossas responsabilidades é garantir um acordo atempado, a fim de permitir que os novos programas sejam implementados de acordo com o calendário e para benefício de todos”, disse ela, alertando que o não cumprimento seria “inaceitável para os nossos cidadãos, as nossas empresas, as nossas autoridades regionais e locais”.
Roteiro claro
A Presidência Dinamarquesa já definiu um roteiro claro. Bjerre confirmou que foram realizadas mais de 50 reuniões técnicas desde a proposta da Comissão em julho.» Entretanto, os ministros dos Assuntos Europeus tiveram o seu terceiro debate sobre o QFP na semana passada. Crucialmente, ela anunciou que o Conselho pretende produzir “um primeiro projecto de um quadro de negociação antes do Conselho Europeu de Dezembro”, efectivamente o primeiro projecto político para o acordo.
Embora reconhecendo que a proposta da Comissão introduz “alterações significativas no orçamento que conhecemos hoje”, Bjerre foi explícito ao afirmar que compromisso não significa inércia. “Serão necessárias alterações e ajustamentos. Como é habitual, as alterações serão feitas de acordo com o procedimento normal. Mas o status quo não é uma opção se quisermos enfrentar os novos desafios e prioridades.”
(BM)
